本文摘要：去年，河北省指定了还包括太原、廊坊在内的几个城市展开去生产能力工作，并计划将这两座城市的钢铁生产能力全部解散。

去年，河北省指定了还包括太原、廊坊在内的几个城市展开去生产能力工作，并计划将这两座城市的钢铁生产能力全部解散。但是，去生产能力方案却仍然未公开。据报，原订于去年10月已完成的太原、廊坊钢铁生产能力解散方案，直到现在“还在筹划筹划当中”。

原因还包括：一方面是钢铁企业牵涉到利益较多、情况简单;另一方面也因为当下钢铁市场正处于“牛市”，企业不不愿主动去生产能力。2月15日，在“中国经济50人论坛2017年年会”上，国务院发展研究中心研究员吴敬琏回应，由于行政机关没确认“什么是拟合经济结构”的能力，用行政手段展开“去”和“调补”的资源再行配备具备相当大局限性，甚至有极大的副作用。何时全部解散?春节前，一条“的环北京钢铁生产能力2017年全部解散”的消息爆炸网络，有媒体援引河北省省长张庆伟1月8日政府工作报告的内容，今年河北省将压减炼钢生产能力1562万吨，同时减缓廊坊、太原、张家口三市全部解散钢铁生产能力的速度。

分析师告诉他记者，这条消息实际并非新闻，早于在去年就有媒体报道过。本报记者查询公开发表资料也找到，2016年8月，新华社报导称之为，河北省正在制定钢铁区域布局方案，敦促太原、廊坊制订钢铁生产能力全部解散方案，秦皇岛、承德制定部分生产能力解散等方案，谋求10月份已完成。

此外，河北省国资委、张家口市还正在制定河钢集团宣钢公司的解散方案。不过，现在距离2016年10月的期限早已过去了3个多月，解散方案却未有发布。2月15日，记者致信河北省发改委，期望理解的环北京三市钢铁生产能力解散方案的进展和内容。河北省发改委回应称之为，三市钢铁生产能力解散方案还在筹划筹划当中，必须有一个调研的过程，月方案还没实施。

“我的钢铁”网资讯总监徐向春向本报记者回应，关于三市钢铁生产能力解散，有传言说道地方政府早已跟当地企业“打过吃饭”了。三城中，太原钢铁生产能力不多，涉及面较小;廊坊有几家民营钢铁企业，总生产能力相似1000万吨;张家口主要是河钢集团宣钢公司，生产能力大约为700万-800万吨，有消息称要搬唐山乐亭修复。分析师回应，河北省的钢铁大市是邯郸和唐山，的环北京三市的钢铁生产能力占到比并不多。

保定市言信商贸有限公司销售经理刘帆也向本报记者回应，太原基本没钢铁企业，作为贸易商，他们代理的钢材都是来自天津、唐山、廊坊或邯郸，“哪低廉纳哪的”。徐向春则回应，相比太原，廊坊的钢铁生产能力更加多，还有很多钢铁下游的深加工企业，如带钢、冷轧、焊管、家具企业等，构成一整条产业链。如果未来廊坊钢铁生产能力全部解散，下游企业将受到较小影响。

1月21日，从“清领霾·京津冀在行动”主题活动上爆出消息，今年保定市钢铁生产能力将全部解散，廊坊市解散1家企业。到2020年，廊坊、张家口也将构建“无钢市”的目标。利润可观不愿投产去生产能力方案“难产”的原因，与钢企情况简单和钢铁“牛市”有关。

徐向春告诉他记者，钢铁生产能力解散，要特别注意两个问题：一是职工移往，钢铁企业较少则几千人，多则上万人，对政府来讲，这些人员的低收入问题都是较为沈重的开销;二是债务风险消弭，生产能力解散不会造成设备出厂、资产升值，而钢铁企业广泛是“轻资产”，由此带给的债务风险必需彻底解决。“以迁往方式为事例，首先，职工否不愿随企业迁出;其次，原先设备将基本出厂，必须新的花上几百亿辟钢厂，这些投资能无法缴得回去?投资由谁来分担?都是很棘手的问题，”徐向春说道，“政府不有可能必要拿钱，认同都是企业作为主体来分担。

但迁往是由于行政命令强制执行的，政府也有责任解决问题迁往引起的资产升值问题和债务问题。”此外，分析师回应，现在企业不不愿主动去生产能力，还因为钢铁价格下跌，盈利状况提高。

目前，吨钢利润在200-300元之间，比起2013-2015年间利润只有十几元的“白菜价”，盈利水平已很大提高。2月15日，记者在保定市朝阳路北沟头钢材市场也看见，大门口常常有装载钢材的车辆驶出，各个钢贸商的院子里，龙门吊也在辛苦地载运着钢材。刘帆向本报记者回应，去年以来，钢材价格就仍然在下跌，现在虽然趋于平稳，但每天吨钢价格也要上涨40元左右，一般上午涨20元，下午涨20元。

“今年春节较为早于，现在还到时市场需求旺季。等到3月后，房地产项目相继都动工，钢材价格还不会有一波下跌。”分析师说道。

就越去越少“怪圈”分析师注意到，钢铁去生产能力有个“怪圈”，越是去生产能力，钢材越是涨价，而越是涨价，去生产能力也就就越艰难。吴敬琏回应，中国从钢铁2亿吨生产能力时开始托去剩下生产能力，到现在已约11亿吨，就越去生产能力就越多。

另外，在传输生产能力的过程中，往往不是优胜劣汰，而是按照指标来展开。结果传输的往往是更加高效的企业，而陈旧企业并没增加，这种情况用行政指标难以解决。他还批评，按国务院拒绝，2016年要传输钢铁生产能力4500万吨，但粗钢产量却降反增，2016年粗钢产量同比甚至减少了1.2%。

徐向春向记者说明说道，生产能力和产量不几乎是一其实，去年的情况是，去生产能力造成了供给增加，同时房地产和汽车销售疯狂，又夹住了市场需求下跌，两方面原因综合起到，使得钢铁产量有所下降。他回应，在市场经济条件下，生产能力不足与否不应由市场来要求，而我们现在更好的则要依赖政府的行政方式。前几年钢铁仅有行业亏损，但政府出于债务和低收入问题考虑到，不容许国有钢铁企业解散，造成生产能力相当严重不足，市场调节失灵。冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民也向记者回应，2013年上半年，中国钢铁工业协会86家会员钢企平均值销售利润仅有为0.13%，在39个工业行业中低于，亏损高达40.7%。

即便如此，国有大中型钢企如常动工，每吨钢平均值亏损1000元，仍之后生产。主要原因是，国有企业无法按市场规律办事，“产量能减无法减半、生产线能进无法关口、工资能涨无法叛、人员能入无法出有”，结果使得市场信号被相当严重变形，“优未尝、差不汰，谁都过很差”。徐向春回应，未来期望需要建构公平的市场环境，让市场机制发挥作用，只有在市场机制不完善的情况下才采行适当的行政方式展开介入。

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